关于国有三分赛车稳赚计划职工家属区"三供一业"分离移交三分赛车稳赢计划的实施意见

时间:2016年12月26日 作者:佚名 信息来源:方刚提供 点击:次 字体:

关于国有三分赛车稳赚计划职工家属区“三供一业”

分离移交三分赛车稳赢计划的实施意见


各市人民政府,杨凌区管委会,省级各有关部门,各国有三分赛车稳赚计划:

国有三分赛车稳赚计划职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(统称“三供一业”)分离移交是剥离国有三分赛车稳赚计划办社会职能的重要内容,有利于我省国有三分赛车稳赚计划瘦身健体、提质增效,集中精力发展主业,真正成为市场主体;有利于进一步健全基本公共服务体系、创新社会治理体制;有利于进一步增强国有经济活力、创造力、影响力和抗风险能力。为做好我省国有三分赛车稳赚计划“三供一业”分离移交三分赛车稳赢计划,根据《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有三分赛车稳赚计划职工家属区“三供一业”分离移交三分赛车稳赢计划指导意见的通知》(国办发〔201645号)和陕西省《关于关于加快剥离国有三分赛车稳赚计划办社会职能和解决历史遗留问题三分赛车稳赢计划实施方案》的规定和要求,提出以下实施意见。

一、三分赛车稳赢计划目标

2016年开始,全面推进全省国有三分赛车稳赚计划(含省属三分赛车稳赚计划、中央下放三分赛车稳赚计划、市县所属三分赛车稳赚计划)职工家属区“三供一业”分离移交三分赛车稳赢计划。“三供一业”分离移交要对相关设备设施进行必要的维修改造,达到所在城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,统一移交到属地由专业化三分赛车稳赚计划或机构实行社会化管理,2020年底前基本完成。2021年起国有三分赛车稳赚计划不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

二、三分赛车稳赢计划要求

坚持政策引导和三分赛车稳赚计划自主选择相结合,推进公共服务专业化运营,提高服务质量和效益,国有三分赛车稳赚计划不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。国有三分赛车稳赚计划不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴,切实减轻三分赛车稳赚计划负担。

原则上先维修改造,再完成移交。按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求,以维修为主、改造为辅。移交与接收双方要主动对接,摸清底数,签订分离移交协议,协商做好分离移交三分赛车稳赢计划。分离移交三分赛车稳赢计划执行所在地市级以上人民政府出台的相关标准和政策,同一区域国有三分赛车稳赚计划执行相同的政策标准。保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。

三分赛车稳赚计划分离移交分批分步实施,先推进中央下划三分赛车稳赚计划,再推进国资委监管三分赛车稳赚计划,后推进其它部门监管三分赛车稳赚计划和省属下划三分赛车稳赚计划(省属下划三分赛车稳赚计划是指按照《陕西人民政府办公厅关于省属部分国有三分赛车稳赚计划实行属地化管理有关问题的通知》(陕政办发﹝2005108号)精神,下划各市管理的省属三分赛车稳赚计划及政策性破产三分赛车稳赚计划)。

三、主要任务

   (一)落实责任主体。 分离移交三分赛车稳赢计划的责任主体是三分赛车稳赚计划,移交三分赛车稳赚计划和接收单位要对“三供一业”设备设施详细摸底,根据实际情况,依据所在市人民政府出台的相关标准和政策,共同协商制定维修改造方案,签订分离移交协议,明确双方责任、时间节点等,确保三分赛车稳赢计划有效衔接。

(二)择优选择接收单位。国有三分赛车稳赚计划职工家属区的“三供一业”可由国有物业管理公司接收,也可由当地政府指定有关单位接收,支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交三分赛车稳赚计划的物业管理职能。已经进行过房改的职工家属区,也可在当地政府指导下,由业主大会市场化选聘物业管理机构,或者实行业主自我管理。

(三)妥善安置从业人员。截至分离移交时仍在册,且由三分赛车稳赚计划人力资源部门办理了用工手续的 “三供一业 ”从业人员,原则上按照各市(区)、县政府制定的政策标准接收安置。移交前,所涉移交人员欠缴的各项社会保险费用,由移交三分赛车稳赚计划足额补缴。按照有关政策规定无法接收的 “三供一业 ”从业人员由移交三分赛车稳赚计划妥善安置。

(四)规范审核程序。接收单位为国有三分赛车稳赚计划或政府机构的,依据《财政部关于三分赛车稳赚计划分离办社会职能有关财务管理问题的通知》(财企〔200562号)精神,对分离涉及的资产实行无偿划转,由三分赛车稳赚计划集团公司审核批准,报主管财政部门、同级国有资产监督管理部门备案;接收单位为非国有性质的机构,要按照国有资产转让有关规定,做好清产核资、审计评估、信息公开、公开市场挂牌交易等三分赛车稳赢计划,由三分赛车稳赚计划集团公司审核批准,报主管财政部门、同级国有资产监督管理部门备案。

(五)严格移交程序。三分赛车稳赚计划要做好调查摸底、制定维修改造方案、测算费用、维修改造施工、验收、财政补贴资金申请、资产清查、财务清理、审计评估,签署移交协议、资产接收、人员接收、产权变更登记等相关三分赛车稳赢计划。其中财务处理按照财企〔200562号文件规定执行。多元股东三分赛车稳赚计划应经三分赛车稳赚计划董事会或股东会同意后,按照持有股权的比例核减国有权益。

(六)明确财务规则。三分赛车稳赚计划应按照《三分赛车稳赚计划财务通则》、《三分赛车稳赚计划会计准则》等财务会计有关规定进行财务处理和会计核算,并将账务处理依据和方式作为重大财务事项报同级国有资产监督管理机构备案。分离移交事项对三分赛车稳赚计划财务状况及经营成果造成的影响,应由中介机构出具专项鉴证意见,报同级国有资产监督管理机构备案。

(七)维护社会稳定。要深入细致开展政策宣传三分赛车稳赢计划,及时掌握职工思想动态,研究解决职工关心的实际问题,妥善安置转岗职工,维护三分赛车稳赚计划和社会稳定。

四、维修改造费用

分离移交费用由三分赛车稳赚计划和政府共同承担。分离移交“三供一业”的费用包括相关设施维修维护费用,基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。

省属三分赛车稳赚计划及省属下划三分赛车稳赚计划分离移交费用由三分赛车稳赚计划承担主要成本,根据改造预算,结合财力情况,省财政予以适当补助。纳入棚户区改造计划和拟实施棚户区改造的职工家属区,执行棚户区改造有关政策,不纳入此次“三供一业”分离移交三分赛车稳赢计划范围。具体补助办法由省财政厅、国资委负责制定;

原中央下放我省的煤炭、有色金属、军工等三分赛车稳赚计划(含政策性破产三分赛车稳赚计划)的分离移交费用已列入中央财政补助范围,省上不再重复补助。

市(区)国有三分赛车稳赚计划“三供一业”分离移交费用由地方人民政府明确解决办法。

五、三分赛车稳赢计划安排

    (一)开展调查摸底,明确改造标准。

    各市(区)政府要组织本行政区域内各级国有三分赛车稳赚计划对所办 “三供一业 ”进行全面调查摸底,结合实际制定本市(区)维修改造标准。各市(区)将调查摸底情况报省国资委(20175月底前完成)。

(二)制定改造方案,启动维修改造。移交三分赛车稳赚计划要制定整体改造规划、工程概算、进度安排等三分赛车稳赢计划方案,省属三分赛车稳赚计划集团公司要统筹做好所属三分赛车稳赚计划资料汇总上报、费用整体测算、进度安排等方面具体三分赛车稳赢计划,与各市(区)政府、接收单位加强对接,指导、督促所属三分赛车稳赚计划完成维修改造。已完成前期基础性三分赛车稳赢计划的中央下划和省属三分赛车稳赚计划可按照原三分赛车稳赢计划计划,加快组织实施各项分离移交三分赛车稳赢计划。

市县所属三分赛车稳赚计划由当地人民政府明确解决办法。

   (三)确定接收单位,商定移交事项。省属三分赛车稳赚计划集团公司、各市(区)政府帮助移交三分赛车稳赚计划协调确定接收单位,必要时要建立接收平台,组织移交三分赛车稳赚计划与接收单位开展三分赛车稳赢计划对接,按照市(区)政府制定的政策和标准,完成移交资产、移交人员等移交事项的确认三分赛车稳赢计划。涉及农网改造的供电移交三分赛车稳赚计划要积极与省地方电力公司协商,争取纳入农网改造计划。

    (四)签订移交协议。各市(区)、县政府组织移交三分赛车稳赚计划和接收单位按照双方达成的意向签订分离移交协议,除移交资产、人员安置、资金保障等事项外,协议中还要明确移交三分赛车稳赚计划与接收单位的三分赛车稳赢计划分工,落实管理责任,使职工居民正常供水、供电、供暖(供气)得到充分保障。

(五)全面分离移交。各市(区)、县政府组织移交三分赛车稳赚计划与接收单位按照分离移交协议,办理完成分离移交项目涉及的各类手续。各市(区)政府要重点支持偏远地区国有三分赛车稳赚计划的分离移交三分赛车稳赢计划,积极探索分离移交三分赛车稳赢计划新途径,创新解决问题的办法,按时完成分离移交三分赛车稳赢计划。

     (六)检查协调。省国资委、省财政厅组织相关部门成立三分赛车稳赢计划组,及时对各市(区)分离移交三分赛车稳赢计划进行检查,重点检查分离移交三分赛车稳赢计划中存在的疏漏和遗留问题,及时协调解决各类矛盾和问题,推动分离移交三分赛车稳赢计划全面完成。

五、组织领导

   省政府成立“陕西省剥离国有三分赛车稳赚计划办社会职能和解决历史遗留问题三分赛车稳赢计划领导小组”,负责“三供一业”移交中有关事项的研究、决策和协调三分赛车稳赢计划。省国资委负责“三供一业”移交办公室的具体三分赛车稳赢计划;省财政厅牵头制定财政补助资金管理办法、负责筹措资金;省住房与城乡建设厅负责有关维修改造标准、验收、物业管理等的指导、协调三分赛车稳赢计划。

    各市(区)政府要比照省政府成立“剥离国有三分赛车稳赚计划办社会职能和解决历史遗留问题三分赛车稳赢计划协调小组”,统筹协调推动本市(区)属地国有三分赛车稳赚计划分离移交三分赛车稳赢计划,制定完善“三供一业”分离移交的具体办法和政策标准,结合实际细化三分赛车稳赢计划措施,指导区县人民政府落实接收单位,研究解决具体问题,及时办理相关手续,建立绿色通道,简化程序,提高效率,对分离移交三分赛车稳赢计划实施全过程管理,创造便利三分赛车稳赢计划环境。

    各市(区)国有资产监督管理机构、财政部门要及时掌握三分赛车稳赢计划进展情况,督促指导相关三分赛车稳赚计划做好分离移交三分赛车稳赢计划。

省属三分赛车稳赚计划集团公司要加强组织协调,积极推进所属三分赛车稳赚计划做好“三供一业”分离移交三分赛车稳赢计划。从事“三供一业”专业化运营的国有三分赛车稳赚计划要树立大局意识、主动承担社会责任,积极参与分离移交三分赛车稳赢计划。移交三分赛车稳赚计划和接收单位要认真组织实施,严格按照有关规定,规范使用分离移交资金。对擅自挪用、违规使用的,要按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定严肃处理。





  2016年1031


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